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近年来，升学焦虑从高考向低龄化蔓延，校外培训机构在其中推波助澜。有部分培训机构鼓吹校外培训的重要性，超纲教超前学情况严重，违背孩子成长规律，扰乱学校正常教学秩序，亦引发家长焦虑。“孩子上了大班才意识到，之前没给孩子上培训班是多么愧疚。”一位家长为没有给孩子报培训班颇感内疚。记者调查发现，尽管相关部门正在针对校外培训机构进行专项治理，但一些家长仍迷失在培训机构营造的“鸡血”环境下。（《半月谈》8月13日）
其实，减负的期盼由来已久，“减负令”也由来已久。资料显示，早在1955年，教育部就下发过《关于减轻中小学校学生过重负担的指示》。2010年，教育规划纲要把“减负”上升为国家战略。据不完全统计，近年各级政府至少发布上百道“减负令”，制度之密、标准之高、措施之细层层加码，要求越来越严。吊诡的是，减负如同希腊神话中西西弗斯手上的巨石，暑期培训班“仍火爆”，家长依然热衷孩子上课外班。
减负的初衷是好的，但由于教育环境复杂，政策初衷与社会现实背道而驰，系统内的问题最终演化成系统之外的负外部性，体制内的素质教育与体制外的应试教育成为离奇的组合。学校好不容易减下的负，转眼就被校外培训机构变本加厉地加回去，家长对此也买账。在家长看来，为了应对入学选拔考试及入学后的分班考试，仅靠学习课内知识远远不够，不参加课外辅导很难脱颖而出，只有参加培训班才能“快人一步”。而培训机构为了体现教学效果，让学生短时间内出成绩，往往以题海战术、提前学习、全民奥数等教学模式，甚至与公立名校联手实现对优质生“掐尖儿”，裹挟家长带着孩子拼命抢跑。
尤为甚者，校外培训市场热、监管冷。“打鸡血”的幼升小、“穿马甲”的“小五班”……探究减负乱象，野蛮生长的校外培训机构难辞其咎。当务之急，要净化教育培训市场。相关部门必须加大对校外培训机构的监管力度，强制要求教育培训机构到教育部门备案，将所有的教育培训机构都纳入到监管体系之中，严查超纲教学等行为，加大监管和处罚力度，震慑相关办学者和从业人员。
减负不单是教育系统的事，而是一个系统工程，需要各方面合作、共同努力，重在突出学校教学减负、校外减负、考试评价减负、老师教学减负、家长和社会减负。规范培训机构只是第一步，关键要形成全面可行的长效机制，从源头上建立多元评价体系，改变学科分数作为评价唯一指标的传统，减轻家庭的教育焦虑和学生的学业负担。一方面，要推进义务教育均衡发展，提升优质教育资源的覆盖，让更多的人拥有更多的教育选择；另一方面，要引导教育主体清晰定位、错位发展，服务于学生的多样化需求。转变观念天地宽。探究教育内涵会发现，不能把学科知识“学得好”与全面发展“好学生”画等号，提升整个社会尤其是父母的“教育素养”，转变“重成绩轻教育”的传统观念，做到“真正发现孩子”，才能让超纲类、应试类的培训机构失去存在的土壤。
“教育即生长”，减负要做的不是简单的减法工作，而是基于学生的发展需要进行学有余力的教育，使每个孩子的天性得到释放，在有效的时间内提升学习质量。每一位施教者都要尊重受教育者的个别差异，在承认差异性和多样性的基础上，鼓励他们挖掘自身价值和潜能，成为“最好的自己”。
（作者系河南信阳师范学院副教授）
《中国教育报》2018年08月15日第2版 版名：中教评论