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优化结构 深化内涵 突破瓶颈 全力打造郑州教育特色和教育品牌
——在2014年度教育工作会议上的报告 毛 杰
今天我们召开2014年教育工作会议，标志着我们新一年的工作正式起步。根据局党委会和局长办公会研究的意见，我就2013年的工作进行简要总结，重点就2014年的工作进行说明和强调。
一、2013年教育工作回顾
2013年，对于郑州教育来说，是非同寻常的一年。
从4月5日《中国教育报》以《矢志不渝打造自主课堂》为题头版头条报道我市深化基础教育课程改革工作，到9月6日《中国教育报》以《督导成为教育事业发展的助推器》为题大篇幅报道教育督导的“郑州模式”，从获得国务院“全国两基工作先进地区”称号，到获得教育部“全国教育督导先进集体”，一年来，上级各部门、各级主流媒体频频关注郑州教育，我们的工作得到了全社会的关注和认可。
回顾2013年的工作，感受2013年郑州教育工作的每一天，“争取”、“追求”、“努力”是我们教育系统上下共同践行的关键词，并且它们已经自觉不自觉地融入了我们的工作常态。通过对82个重点项目举措的分层、分类别调度推进，促使教育转型发展和内涵发展驶入“深水区”，一批着眼长远、富有特色、效果明显的教育内涵发展成果逐步涌现出来，并在全省乃至全国形成了一定影响力。
（一）我们在争取——创造郑州教育更好的办学条件。
争取支持，持续推进学校建设扩充教育资源。坚持政府主导、财政奖补、联审联批、社会监督等机制，年度投资23.44亿元，开工新建、改扩建幼儿园93所、中小学31所。建成后，幼儿园、小学、初中可分别增加学位2.93万个、2.86万个、1.33万个。新增实验高中、龙湖一中两所优质普通高中，106中学高中部顺利建成招生。优质教育资源倍增工程207个项目顺利实施，新增优质学位3.5万个，其中，小学1.94万个、初中1.2万个、高中0.36万个。
争取资金，持续推进设备升级改善教学手段。仅市本级就争取到资金3.5亿元，用于学校设施维修改造和现代教学设备配置。其中，投资2882万元专门用于区属中小学硬件条件标准化建设。出台了《郑州市区中小学教育技术装备标准和公用经费标准》，为争取更多的财政资金支持提供了重要参考依据。
争取政策，持续推进机制完善激发队伍活力。争取出台并实施了非义务教育教师绩效考核工资分配方案，为7000多名在职教职工发放奖励性绩效工资近1亿元。完善职称评审制度，10名教师首获中小学正高级教师专业技术职务，28名教师被推荐为特级教师。规范教师招聘程序，出台并开始实施局属学校公开招聘专业技术人员工作总体方案，争取政府支持，尽力解决大批长期外聘教师的入编问题。
（二）我们在追求——打造郑州教育更优的质量内涵。
追求学校办学理念的转变。狠抓局属学校三年发展规划过程评估，引领学校明确办学定位、培养目标和办学特色。在外聘专家的帮助指导下，有26所学校对各自的办学定位、办学目标进行了调整，对实施路径进行了优化、细化。通过三年规划的实施，大部分学校办学特色在实践中逐渐强化，办学理念正从抽象走向具体、从口号走向实际。
追求学生培养方式的转变。坚持不懈地推进中小学课程建设，努力促进学生最大限度的发展。各学校不断推进国家课程的校本化、生本化，加强校本课程的系列化，注重学校社团建设，为学生提供了丰富、自主的课程体系，学生培养方式正从整齐划一走向特色多样。在首届校本课程建设奖评选中，涌现出优秀校本课程规划方案26个、优秀校本课程设计79个；在学生社团建设评比中，涌现出四星达标社团100个。
追求教师成长方式的转变。坚持以“名师、名班主任、名校长工作室”建设为抓手，50个名师工作室、30个名班主任工作室、23个名校长工作室已建成、运转，培养具有一定辐射引领能力的本土教学专家团队已初具雏形。教师培训、教师科研已重点向提高课程建设能力、课堂教学实施水平和专业综合素养等方面转变，教师专业化发展路径实现了突破创新。
追求教育评价方式的转变。狠抓学业评价体系创新，坚持以科学全面的评价方式来引导学校教育价值观的转变。不断完善学业质量绿色指标评价体系并付诸实施，“绿色教育”特色发展目标逐渐深入人心，学校学业评价开始从经验型走向实证型。开展“建立高中学业水平增值评价体系”实验，对市区2015届高中毕业生进行增值评价测试并反馈报告，学生成长和发展的评价观正在发生悄然变化。
（三）我们在努力——提供郑州教育更多的惠民服务。
努力提供就学公平机会。努力保障所有义务教育适龄儿童入学，市区小学入学招生4.26万人，其中外来务工人员子女1.72万人，占就近分配人数的40.3%；小升初招生3.59万人，其中外来务工人员子女1.29万人，占就近分配人数的36.05%。努力保障外来务工人员子女参加中招与郑州户籍考生享受同等待遇，全市中招考生7.3万人，其中市区考生3.49万人，实际录取2.61万人，比去年增加0.16万人。鼓励民办初中实行一次测试、统一录取的招生办法，公办、民办初中相互补充、协调有序的招生秩序初步建立。
努力惠及特殊贫困群体。发放各类资助金5.42亿元，惠及学生170.71万人，全市无一名学生因家庭经济困难而失学。发放贫困农村寄宿生生活费补助资金1949.5万元，惠及贫困寄宿生3.06万人。保障自闭症儿童受教育的权利，全市共114名自闭症儿童顺利入学随班就读。
努力打造教育沟通平台。整合咨询服务大厅、局长电话、网络咨询、官方微博等各种教育诉求方式，建立并完善了教育政务咨询平台制度，平均每天接受各类教育诉求达300人次，拉近了教育与广大市民的距离。
努力创设校园安全环境。强化学校安全标准化考核，命名55所学校为郑州市平安校园建设工作示范单位和达标单位，占市直学校总数的86%。学校安全教育不断加强，安全意识不断提高，全年教育系统未发生一起重大安全责任事故。
温故而知新。我们一年来的工作，凝聚着坚韧，倾注着热情，释放着活力，开拓着希望。我代表市教育局向大家表达深切的谢忱！
二、2014年工作的总体思路和重点问题
依据近年来市教育局确定的“扩充资源、提升品质、以生为本、深化内涵”16字工作指导思想，2014年的《工作要点》主要突出“资源、学生、发展、品质”4个关键词，设置了9个部分，可以概括为“两个优化、四个促进、三个提升”。“优化”主要是从资源环境构建方面提出要求，“促进”主要是从各类教育内涵发展方面提出要求，“提升”主要是从教育发展品质方面提出要求。
我们提出2014年的重点任务项目共116个，这些任务主要是围绕“优化结构、深化内涵、突破瓶颈”这一工作思路来确定的。优化结构、深化内涵、突破瓶颈，不仅是工作思路，还是工作目的，也是工作方法。
优化结构，是我们深化内涵、突破瓶颈的基础。结构的优化可以促使事物加速发生质变。没有学校布局结构的优化和人才结构的优化，我们深化教育内涵就会抓小放大，事倍功半，甚至功败垂成；没有各个教育阶段结构的优化，找不准本质的薄弱环节，我们追求教育质量效益就会头疼医头，脚疼医脚，甚至偏离方向。因此，2014年我们要通过37个项目举措的实施，把优化结构作为教育工作的重点来抓。这也是我们转变教育工作领导方式的具体体现。
深化内涵，是我们工作的主线。当前不能仅停留在观念的转变上，而是必须要有实实在在的行动。围绕理念与思路、课程与教学、学生与发展、教师与科研、管理与文化，2014年我们安排了61个具体项目和举措，以期引导和支持各类学校尽快走上自主发展、良性发展的道路。
突破瓶颈，是我们回应教育热点和难点，正视矛盾和问题，争取在政策、机制方面要做好的工作。2014年我们总共安排了18个。我们要有问题意识，敢于直视和解决问题，这样才能为教育和学校创设下良好的发展环境。
下面，我就其中的一些重点问题和事项作一强调。